索引號: 014225972/2024-00879 分類: 城鄉建設、環境保護\城鄉建設(含住房)    通知
發布機構: 政府辦 文號: 皋政辦發〔2024〕28號
成文日期: 2024-04-18 發布日期: 2024-04-23 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《打通消防“生命通道”推進工作實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《打通消防“生命通道”推進工作實施方案》的通知
來源: 政府辦 發布時間:2024-04-23 14:23 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市有關部門和單位:

按照國務院安委會辦公室、省消防安全委員會辦公室工作部署,結合市委、市政府工作部署,市政府辦組織制定了《打通消防“生命通道”推進工作實施方案》,現印發你們,請結合實際,認真抓好落實。

如皋市人民政府辦公室

2024年4月18

(此件公開發布)

打通消防“生命通道”推進工作實施方案

近年來,消防“生命通道”被占用、堵塞的現象屢禁不止,影響疏散逃生造成人員傷亡的情況時有發生。為深刻吸取近年來火災事故教訓,堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道,以及人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題,根據“生命至上,隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動工作部署,制定打通消防“生命通道”推進工作實施方案如下:

一、總體目標

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,深入落實全國安全生產電視電話會議部署和治本攻堅三年行動方案安排,堅持人民至上、生命至上,堅持問題導向、底線思維,結合“生命至上,隱患必除”消防安全專項行動,多措并舉、綜合施策,利用兩年時間,堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患,堅決拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網、廣告牌等障礙物,堅決清理妨礙消防車通行的障礙物,進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系,有效防范遏制群死群傷火災事故發生。

二、整治內容

(一)清除占用、堵塞、封閉室內疏散通道、安全出口等行為。

(二)清除占用、堵塞、封閉室外消防車通道、消防登高操作場地等行為。

(三)拆除門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物(鐵柵欄、廣告牌等)。

(四)清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物。

三、任務分工

各鎮(區、街道)落實屬地監管職責,負責轄區內住宅小區、“九小場所”以及非報建項目施工工地的排查與整改推進。

市消防救援大隊統籌專項整治行動,負責一級、二級消防安全重點單位的排查與整改推進,為相關部門和基層組織開展整治提供技術指導。

市公安局負責組織各派出所牽頭做好三級消防安全重點單位以及省公安廳明確的日常監管范圍內單位的排查與整改推進;負責督促指導公安派出所對居民住宅區的物業服務企業、村(居)民委員會履行消防安全職責的情況實施消防監督檢查。

市商務局、市場監管局共同負責所有商貿流動領域場所(剔除一級、二級、三級消防安全重點單位)的排查與整改推進。

市文體廣旅局負責全市所有星級酒店和公共娛樂場所、旅游景點(剔除一級、二級、三級消防安全重點單位)的排查與整改推進。

市教育局負責全市所有學校和教育培訓機構的排查與整改推進。校外培訓機構涉及文體廣旅局、科技局、市場監管局等部門負責監管的,由主管部門牽頭落實推進。

市衛健委負責全市所有醫療機構的排查與整改推進,市民政局負責全市所有養老機構、社會福利機構的排查與整改推進。涉及醫養一體的場所由衛健委和民政局共同推進落實相關工作。

市民宗局負責所有宗教場所的排查與整改推進。

市住建局負責全市所有報建的施工工地的排查與整改推進。

市城管局帶領各板塊執法中隊,會同板塊責成各物業服務企業全面落實排查和整改要求,積極配合支持和所在社區開展排查和整治推進工作;負責拆除涉及占用、堵塞、封閉“生命通道”的廣告牌以及違章搭建。

四、整治措施

(一)成立工作專班。市級成立由市長任組長、常務副市長任常務副組長、其他副市長任副組長的打通“生命通道”推進工作領導小組,各副市長負責做好分管領域內各類場所的“生命通道”排查與整治。領導小組下設工作專班,辦公室設在市消委辦,由消防救援大隊、公安局、城管局以及住建局分別安排1名人員,實體化運行。各鎮(區、街道)、各責任單位行政主要負責人是落實工作的第一責任人,根據工作方案的任務分工,全面做好責任分解和工作部署,深入推進排查的整改落實。各鎮(區、街道)工作專班要嚴格落實定期研究制度,及時調度和通報整治工作進展,確保整治取得實效。

(二)強化排查檢查。各鎮(區、街道)、各有關部門要發動單位場所緊盯“四類情形”,認真開展自查自改,暢通安全出口、疏散通道和消防車通道,主動拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物,徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物,并納入單位防火檢查重點內容。各鎮(區、街道)、各有關部門要按照規定的消防安全職責和整治重點、要求,明確任務分工,組織群防群治力量全面摸清底數,查清查實隱患,建立隱患問題清單。對于能當場改正的,及時進行制止、勸阻;對于問題嚴重的,建立隱患清單,加強動態跟蹤,逐項督促整改。

(三)嚴格執法整治。各鎮(區、街道)、各有關部門要深入推進打通消防“生命通道”專項整治,采取集中檢查、交叉互查、專家會診和掛牌督辦等形式,綜合運用法律、行政、經濟、技術、輿論等方式,督促堅決整改到位。結合消防委托執法工作,各鎮(區、街道)圍繞承擔的部分消防行政執法事項,推動整合基層執法資源,深入開展聯合整治,有力有序推進打通消防“生命通道”工作。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道,特別是違規停放電動自行車,以及違規設置鐵柵欄、鐵絲網、廣告牌的,要依法實施警告、罰款處罰;對經責令改正拒不改正的,要態度堅決,依法依規組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物,所需費用由違法行為人承擔。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道,反復違規設置鐵柵欄、鐵絲網、廣告牌造成嚴重影響的單位和個人,要依法納入消防安全失信行為,實施聯合懲戒;構成犯罪的,依法移送有關部門追究刑事責任。

(四)強化警示教育。各鎮(區、街道)、各有關部門要通過廣播、電視、報紙、網站等傳統媒體和各類新媒體平臺,廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義,普及消防“生命通道”安全管理常識,引導廣大群眾共同維護消防“生命通道”安全暢通。各鎮(區、街道)動員基層力量上門做好群眾工作,講清利害關系和法律責任,開展代入式、情景式警示教育,推動以案示警、以案為戒、以案促改。各鎮(區、街道)對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的,要組織召開隱患整改現場警示會、約談會,督促落實整治責任措施,形成強大整治聲勢。各鎮(區、街道)要廣泛發動居民群眾舉報身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為,拓寬舉報投訴渠道,完善核查獎勵制度,形成全民參與的濃厚氛圍。消委辦要積極協調主流媒體、新媒體平臺參與明查暗訪,集中曝光突出問題隱患和嚴重違法行為,講清違法情節、講清違法成本、汲取違法教訓。

(五)實施綜合治理。各鎮(區、街道)、各有關部門要對整改完畢的單位場所開展“回頭看”,納入日常安全檢查重要內容,嚴防問題隱患反彈。特別是針對人員密集場所、九小場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網、廣告牌等障礙物,以及占用、堵塞消防車通道等問題,明確相關部門責任分工,加強全鏈條、全過程管控,落實標識化、規范化管理。消防救援大隊要加強消防監督檢查與滅火救援準備工作互聯互通、資源共享和聯勤聯動。

五、時間安排

(一)部署推進階段(2024年4月12日前)。結合“生命至上,隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動,高規格調度推進工作落實,推動自上而下形成共識。結合轄區實際,以政府(消委會)名義印發實施方案,明確職責分工,細化任務措施。

(二)排查整治階段(2024年4月13日至2025年11月30日)。以鎮(區、街道)為單元,充分發動公安派出所、基層消防工作所、安全生產綜合監管機構、綜合執法隊伍、網格員等各方力量,分類分批開展業務培訓,講清檢查重點和工作方法,推動提高發現問題和解決問題能力,努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。2024年4月底前,全面摸清人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物等隱患問題,建立底冊清單。2024年6月底前,確?!安鸫捌凭W”工作全部排查整治到位,清零見底;各類公共聚集場所的防車通道、救援窗口,以及消防救援操作場地,完成永久性的標識化管理。2024年12月底前,完成各類公眾聚集場所“兩個生命通道”打通整治工作;2025年11月底前,其他場所要完成治理工作。

(三)鞏固提升階段(2025年12月底前)。堅持邊整治、邊調研、邊總結,對存在的普遍性、系統性問題進行梳理研究,健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機制。

六、工作要求

(一)加強組織領導。提高政治站位,把推進打通消防“生命通道”工作作為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院重大決策部署的具體舉措,落實“兩個至上”、強化“兩個根本”,著力解決突出問題,把確保人民生命安全放在第一位落到實處。要緊緊依靠地方黨委政府,協調行業部門,發動基層力量,督促社會單位,壓緊壓實消防安全防范責任措施,推動各項任務目標落地見效。

(二)堅持統籌推進。要將打通消防“生命通道”工作與“生命至上,隱患必除”、治本攻堅三年行動等重點任務統籌結合、同步推進。強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,推動解決影響消防“生命通道”的深層次突出問題。綜合運用執法查處、媒體曝光、輿論監督、信用監管等措施,堅持宣傳教育與隱患整治、監管執法一體化推進,實現整治效果和社會效果相統一。

(三)嚴格督導問效。推動將打通消防“生命通道”工作列入安全生產和消防工作考核巡查重要內容,加強日常督導檢查和明查暗訪。對行動遲緩、工作敷衍的,堅決予以通報批評、約談警示。對于推進打通消防“生命通道”工作不力導致發生較大及以上亡人火災事故的,將按程序啟動責任倒查機制,依法依規嚴肅追責問責。

請各鎮(區、街道)、各有關部門每周四17時前報送《打通“生命通道”工作情況統計表》(附件3)、《打通“生命通道”工作問題隱患和整改清單》(附件4)。要及時梳理總結工作經驗,6月27日、12月27日前報送階段性工作小結,2025年12月25日前報送工作總結。重要情況隨時報送。

聯系人及電話:管軍,80575005;郵箱:rgszfbdbk@163.com。

附件:1.打通“生命通道”工作任務清單

2.打通“生命通道”工作排查登記表

3.打通“生命通道”工作情況統計表

4.打通“生命通道”工作問題隱患和整改清單

5.消防車通道標識設置標準

6.應設置消防車通道的建筑范疇

7.消防車通道設置要求

8.應設置登高操作場地建筑

9.消防車登高操作場地建設標準

文字解讀:關于《打通消防“生命通道”推進工作實施方案》政策解讀

皋政辦發〔2024〕28號.doc

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